بقلم/ أنيس متى
لم تكن آسيا لتغيب أبدا عن المشهد العالمي. في عام ١٩٩٣، نشر البنك الدولي تقريرا جريئا بعنوان “معجزة شرق آسيا: النمو اﻻقتصادي والسياسة العامة”. يحاول هذا الكتاب الكشف عن دور السياسة في إحداث نمو اقتصادي دراماتيكي، وزيادة رفاه الإنسان، وزيادة تساوى توزيع الدخل في الفترة من 1965 إلى 1990. واتضح أن عمر هذا التقرير أربع سنوات فقط، لأن شرق آسيا، ولا سيما تايلاند واندونيسيا وماليزيا هزتها الأزمة المالية عام 1997. وفي إندونيسيا، كادت الأزمة تتسبب في ازمة سياسية حتى عام 1998.
خلال نصف قرن، فإنّ المعجزة الاقتصادية الآسيوية كانت مدعومة باستقرار المنطقة وكل بلد قيها. لدى إندونيسيا وماليزيا والفلبين وسنغافورة حكومات وقيادات قوية. تأتي الرعاية على حساب الحرية السياسية التي يتم تخفيضها. والتوترات السياسية الحكومية الدولية، مثل ما حدث بين إندونيسيا وماليزيا الذي زادت حدته في قضية أمبالات (2005) ، ولم تظهر على السطح.
في ديناميات المنطقة، كان هناك التجدد والتحول الاقتصادي لآسيا تدريجيا في اليابان وكوريا الجنوبية وتايوان حيث ارتفع الدخل في الستينات، وآسيان في السبعينات، ولاسيما الطفرة النفطية التي تمتعت بها اندونيسيا والصين في الثمانينات عندما تبنّى”دنغ شياو بينغ” الإصلاح الاقتصادي. تراكم كل هذه العمليات، على الرغم من توقفها بسبب الأزمة النقدية في عام 1997، أصبحت منطقة آسيا والمحيط الهادئ تتمتع الآن بنسبة 40 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي (PDB) في العالم. ومن ناحية أخرى، فإن الولايات المتحدة وأوروبا اللتان تمتعان بحوالي 80٪ من الناتج المحلي الاجمالي في العالم، يتقلص ناتجهم الآن بمقدار النصف تقريباً.
الديناميات المتزايدة ليست بدون عواقب. وكلما ازدادت كثافة حركة الأموال والسلع والأشخاص في آسيا، بدأ تكثيف المصالح المختلفة لكل بلد التي غالباً تؤدي إلى توترات سياسية. ومن المتوقع أن يؤدي التصعيد في بحر الصين الجنوبي إلى خلق وضع غير مريح لفترة طويلة. هناك خمس دول معنية مباشرة مع حركة المرور البحرية من خلالها وبلغ حجم التجارة بقيمة 5 تريليون دولار أمريكي سنويا، وهي الصين (بما فيها تايوان) وفيتنام وبروناي والفلبين وإندونيسيا. وأضافت التقارير عن الاحتياطي النفطي والغازي إلى التوابل المحيرة لهذه القضية.
وكان التوتر بين فيتنام والصين قد تضاءل بعد سلسلة من المباحثات التي أفضت في النهاية للتوصل إلى اتفاق بحلول عام 2017. ويعود هذا الهدوء مضطربا بعد بضعة أيام فقط، عقدت الصين استعراضا هائلا للقوة استعملت فيه حاملات الطائرات والغواصات وحوالي 40 سفينة بحرية. وبيّن المراقبون العسكريون أن استعراض هذه القوة يهدف إلى هدف دعائي (رويترز ، 29/3).
بالإضافة إلى التوترات العسكرية بين الدول، فإن الوضع الآسيوي تمزقه الصراعات الأساسية مثل ما حدث للروهينجا في ميانمار، إن العنف ضد الأقليات المسلمة في هذه الدولة يثير غضب الجالية الإسلامية في العالم. حتى الآن، لا يزال رد فعل المسلمين مقصورا على بيان التضامن والمساعدات الإنسانية. ومع ذلك، فإنه ليس من المستبعد أن تنشكأ ردة فعل انتقامية في تستهدف القوات المدنية المسلحة التي تتدخل في تلك المنطقة.
في النصف الثاني من عام 2017 تعرضت آسيا والعالم لهجمات داعش في مراوي بالفلبين. وقد نجم عن هذا النزاع اعتقال إيسنيلون هابيلون، زعيم ميليشيا أبو سياف التابع لداعش. لم يتوقع أحد، في الدولة ذات الغالبية الكاثوليكية، وجود الكثير من جنود داعش الذين تمكنوا من شن حرب المدن لمدة خمسة أشهر. إن الفارق البسيط الاساسي في هذه الصراعات (بوذا مقابل الإسلام، أو الإسلام مقابل الكاثوليكية) يضيف تعقيد الصراع بسبب احتمالات الانتقام التي لا نهاية لها.
وأصبحت شبه الجزيرة الكورية نقطة ساخنة أخرى. بيان كوريا الشمالية أنها اختبرت مؤخرا صاروخا نوويا جديدا بالتوازي مع المناورات العسكرية بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية في شهر ديسمبر عام 2017. ويقول العديد من المراقبين إن هذا هي أكبر مناورة، حيث يشمل ستة طائراة مقاتلة الشبح F-22 رابتور، وطائرةF-35 وأكثر من 200 طائرة. أرسلت أمريكا ما لا يقل عن 12,000 جندي للانضمام إلى جنود كوريا الجنوبية. لا عجب أن تعتبر بيونغ يانغ هذه الممارسة بأنها ممارسة تحريضية.
لا يزال هناك العديد من النقاط الساخنة في آسيا. عدلت اليابان الدستور للسماح لها بالانخراط في الحروب في الخارج. تحول الجيش الياباني من جيش دفاعي سلمي إلى جيش مقاتل لديه شرعية للتوسع. وانتقدت الصين وكوريا الجنوبية التعديل بشدة مما تسبب في صدمة تاريخية ذكّر بالتوسع الياباني في الماضي. ودافعت اليابان عن نفسها بأن التعديل مطلوب لتوقع التهديدات من كوريا الشمالية والصين.
إن رغبة الحكومة العسكرية في تايلاند لمواصلة الحكم منذ الانقلاب عام 2014، والشعور السياسي بفقدان الهوية الأساسي الذي ينتشر في إندونيسيا، على الرغم من دينامياتها الداخلية، ساهمت أيضا في اضطراب المنطقة. في الوقت نفسه، يقوم حلفاء الولايات المتحدة واسترالية واليابان وكوريا الجنوبية وتايوان والهند بتكثيف عمليات التوحيد. شعرت أميركا أنه من الضروري رفع سلطتها العسكرية التي تضعف بسبب التوسع في العراق عام 2013. على الورق فإن أمريكا ما زالت أقوى بلد، ولكن هذه القوة لا تشع الثقة و قدرات التوحيد مثل الأوقات السابقة.
إن أكبر تهديد لفقدان السلام هو انهيار مناخ الاستثمار في آسيا. قد يكون هذا بمثابة توقف كبير للنمو الاقتصادي الإقليمي على المدى المتوسط والطويل.
المصالح الاندونيسية
يجب على إندونيسيا أن تقيس على الفور مرونة الأنظمة الأمنية والدفاعية للصدمات الجيوسياسية في المنطقة والعالم. علاوة على ذلك، يجب على إندونيسيا أيضا الحفاظ على وضع إقليمي مؤات كأساس للمناخ الاستثماري والاقتصادي في إندونيسيا.
لكي نصبح أحد القوى الرئيسية، يجب علينا تعزيز القطاعات الاقتصادية والتكنولوجية والعسكرية. إن القوة والموثوقية في هذه القطاعات الثلاثة تجعلنا مستقلين ولا نتردد في جدول أعمال الآخرين. إن عدد السكان الكبير هو رأس مال إندونيسيا لترسيخ استقرار المنطقة. نمو الناتج المحلي الإجمالي والمساهمة في نمو الناتج المحلي الإجمالي الإقليمي هي ورقة رابحة يجب لعبها بعناية. تقع إندونيسيا ضمن البلدان الخمسة الأولى في الناتج المحلي الإجمالي لآسيا، إلى جانب الصين والهند واليابان وروسيا. وهذا يعني أن لدى إندونيسيا الشرعية اللازمة لبدء جهد للحفاظ على الاستقرار في آسيا وللحفاظ على النشاط الاقتصادي الذي يؤدي إلى رفاه الناس وتعزيزه.
والامر الذي لا تقل أهميته، حوجة إندونيسيا في المدى المتوسط إلى التفكير في بناء تحالف استراتيجي عالمي جديد. مع من نتحالف؟ ما نحصل عليه. لكي نكون قادرين على حساب من الحلفاء الإندونيسيين، نحتاج إلى القيام بتخطيط العالم على أساس مصالحنا الوطنية. وتم تحليل جميع الفوائد، وحسابات التكلفة والفائدة، والكيمياء الأيديولوجية والثقافية وصياغة التحالف الجديد. فقط بمثل هذا الموقف القوي، ستجلس إندونيسيا على الطاولة الرئيسية للمحادثات الآسيوية والعالمية.
# أينس متى
(مراقب سياسي دولي)
المترجم :لالو عبد الرزاق | المحرر: طلال الشيقي
Oleh: Anis Matta
Asia tak pernah luput dari perhatian dunia. Pada 1993, Bank Dunia menerbitkan laporan tebal bertajuk The East Asian Miracle: Economic Growth and Public Policy. Buku ini mencoba mengungkap peran kebijakan yang bermain hingga menghasilkan pertumbuhan ekonomi dramatis, kesejahteraan manusia yang meningkat, dan makin meratanya distribusi pendapatan dalam periode 1965-1990. Ternyata laporan ini hanya berumur empat tahun, karena Asia Timur, terutama Thailand, Indonesia dan Malaysia terguncang krisis moneter 1997. Di Indonesia, krisis itu hingga menimbulkan krisis politik hingga 1998.
Dalam setengah abad, keajaiban ekonomi Asia ditopang oleh kestabilan kawasan dan m masing-masing negara. Indonesia, Malaysia, Filipina dan Singapura memiliki pemerintahan dan pemimpin yang kuat. Kesejahteraan hadir dengan ongkos diredamnya kebebasan politik. Ketegangan politik antar-negara, seperti antara Indonesia dan Malaysia yang meningkat dalam kasus Ambalat (2005), tidak muncul ke permukaan.
Dalam dinamika kawasan, terjadi kebangkitan dan peralihan ekonomi ke Asia secara bertahap: Jepang, Korea Selatan dan Taiwan menggeliat pada 1960-an, ASEAN pada 1970-an—terutama dengan bonanza minyak yang dinikmati Indonesia, China pada 1980-an ketika Deng Xiao Ping menggulirkan reformasi ekonomi. Akumulasi dari semua proses itu, walau terinterupsi oleh krisis moneter 1997, kini Asia Pasifik menikmati 40% kue Produk Domestik Bruto (PDB) dunia. Di lain pihak, Amerika Serikat dan Eropa yang pernah menikmati sekitar 80% kue PDB dunia, kini menyusut hingga sekitar setengahnya.
Meningkatnya dinamika bukan tanpa konsekuensi. Makin intensnya lalu-lintas uang, barang, dan orang di Asia mulai memperuncing perbedaan kepentingan masing-masing negara yang tidak jarang berujung pada ketegangan politik. Eskalasi di Laut China Selatan diperkirakan akan membuat situasi tidak nyaman dalam waktu yang cukup lama. Ada lima negara yang berkepentingan langsung dengan laut yang dilalui lalu lintas perdagangan senilai USD 5 tirliun per tahun itu, yaitu China (termasuk Taiwan), Vietnam, Brunei Darussalam, Filipina dan Indonesia. Laporan mengenai cadangan minyak dan gas menambah sedap bumbu ketegangan isu ini.
Ketegangan antara Vietnam dan China sempat mendingin dengan beberapa pertemuan dan kesepakatan pada penghujung 2017. Ketenangan itu kembali terusik karena hanya beberapa hari lalu, China menggelar unjuk kekuatan besar-besaran dengan kapal induk, kapal selam dan sekitar 40 kapal tempur. Pengamat militer menyatakan bahwa gelar kekuatan ini lebih bertujuan propaganda (Reuters, 29/3).
Selain ketegangan militer antar-negara, situasi Asia juga terkoyak oleh konflik primordial seperti yang terjadi di Rohingya. Kekerasan terhadap minoritas muslim di negara itu telah memancing kemarahan komunitas muslim dunia. Sampai saat ini, reaksi umat muslim masih sebatas pernyataan solidaritas dan bantuan kemanusiaan. Namun, bukan tidak mungkin muncul upaya retaliasi berupa kekuatan sipil bersenjata yang masuk ke wilayah itu.
Paruh kedua 2017 Asia dan dunia dikejutkan dengan serangan ISIS di Marawi, Filipina. Konflik ini dipicu oleh usaha penangkapan Isnilon Hapilon, pemimpin milisi Abu Sayyaf yang berafiliasi ke ISIS. Tidak ada yang menyangka, di negara mayoritas Katolik itu ada begitu banyak serdadu ISIS hingga mampu mengobarkan perang kota selama lima bulan. Nuansa primordial dalam konflik-konflik tersebut (Buddha vs Islam, atau Islam vs Katolik) menambah kompleksitas konflik karena potensi balas dendam tak berkesudahan.
Semenanjung Korea menjadi hotspot lain. Pernyataan Korea Utara bahwa pihaknya baru mengujicoba rudal nuklir terbarunya dibalas dengan latihan militer bersama Amerika Serikat-Korea Selatan pada Desember 2017. Banyak pengamat menyatakan ini adalah latihan terbesar, dengan melibatkan enam pesawat tempur siluman F-22 Raptor, jet F-35 dan lebih dari 200 pesawat. Amerika mengirim tak kurang dari 12.000 prajurit untuk bergabung bersama serdadu Korea Selatan. Tak heran jika Pyongyang menganggap latihan itu merupakan tindakan menghasut.
Masih banyak titik-titik panas di Asia. Jepang telah melakukan amandemen konstitusi yang menungkinkannya melakukan perang di luar negeri. Angkatan perang Jepang telah berubah dari pasukan bela diri pasifis menjadi militer murni yang memiliki legitimasi untuk melakukan ekspansi. Amandemen ini dikecam keras oleh China dan Korea Selatan yang menyimpan trauma sejarah ekspansi Jepang di masa lalu. Jepang sendiri berdalih amandemen tersebut dibutuhkan untuk mengantisipasi ancaman dari Korea Utara dan China.
Keinginan junta militer di Thailand untuk terus berkuasa sejak kudeta 2014 dan sentimen politik identitas dan primordial yang merebak di Indonesia, walaupun merupakan dinamika internal, juga menyumbang bagi kerawanan kawasan. Pada saat yang sama, para sekutu AS—Australia, Jepang, Korea Selatan, Taiwan dan India—makin gencar melakukan konsolidasi. Amerika merasa perlu menegakan wibawa militernya yang melemah akibat invasi Irak 2013. Di atas kertas Paman Sam masih yang paling digdaya, tapi kekuatan itu tidak memancarkan confidence dan kemampuan konsolidasi seperti masa-masa sebelumnya.
Ancaman terbesar dari hilangnya damai adalah hancurnya iklim investasi di Asia. Ini bisa menjadi interupsi besar bagi pertumbuhan ekonomi kawasan dalam jangka menengah dan panjang.
Kepentingan Indonesia
Indonesia harus segera menakar daya tahan sistem keamanan dan pertahanan terhadap goncangan geopolitik kawasan dan dunia. Lebih jauh lagi, Indonesia harus ikut mempertahankan situasi kawasan yang kondusif sebagai dasar bagi iklim investasi dan ekonomi di Indonesia.
Agar dapat menjadi salah satu kekuatan utama, kita harus memperkuat sektor ekonomi, teknologi, dam militer. Kekuatan dan keandalan pada tiga sektor membuat kita independen dan tidak terombang-ambing agenda pihak lain. Jumlah penduduk yang besar merupakan modal agar Indonesia menjadi jangkar kestabilan kawasan. Pertumbuhan PDB dan kontribusi terhadap pertumbuhan PDB regional merupakan kartu truf yang harus dimainkan dengan cermat. Indonesia masuk lima besar PDB Asia, bersama China, India, Jepang, dan Rusia. Ini berarti Indonesia memiliki legitimasi untuk memprakarsai suatu usaha menjaga kestabilan di Asia untuk mempertahankan dan meningkatkan aktivitas ekonomi yang berujung pada kesejahteraan rakyat.
Yang tidak kalah penting, dalam jangka menengah Indonesia perlu memikirkan untuk membangun alians strategis global baru. Dengan siapa kita beraliansi? Apa yang kita dapat. Untuk dapat menghitung siapa sekutu Indonesia, kita perlu melakukan pemetaan dunia berdasarkan kepentingan nasional kita. Tarik-menarik kepentingan, perhitungan biaya-manfaat, serta chemistry ideologi dan budaya semua dibedah dan menyusun aliansi baru tersebut. Hanya dengan posisi yang kuat itulah, Indonesia akan duduk di meja utama perundingan asia dan dunia. (selesai).
#Anis Matta
(Pengamat politik internasional)
Penerjemah: Lalu Abdul Razzak | Editor: Talal alSahiqi
