كتب: محمد شرقاوي رؤوف
رئيس لجنة مراقبة المنافسة الاقتصادية في إندونيسيا، من عام 2015 إلى 2018
قام الاقتصادي ماریکو ساکاکيبرا من جامعة كاليفورنيا، لوس أنجلوس (2000) بقياس كثافة البحث والتطوير (R&D) من منظورين: تخصيص الميزانية العامة والخاصة للبحث والتطوير كمدخلات، وعدد طلبات تسجيل براءات الاختراع كمخرجات.
يظل البحث والتطوير في البلدان ذات الدخل المتوسط، سواء كان متوسطًا أعلى أو أدنى، منخفضة. على سبيل المثال، خصصت فيتنام 0.43٪ من الناتج المحلي الإجمالي للبحث والتطوير، وتركيا 1.40٪، وتايلاند 1.21٪، وإندونيسيا 0.30٪، وجنوب إفريقيا 0.60٪ في عام 2021، وفقًا للبنك الدولي 2023.
في المقابل، تتميز الدول المتقدمة بكثافة عالية في البحث والتطوير. على سبيل المثال، خصصت الولايات المتحدة الأمريكية 3.46٪ من الناتج المحلي الإجمالي للبحث والتطوير، والمملكة المتحدة 2.91٪، وسويسرا 3.36٪، وكوريا الجنوبية 4.93٪، واليابان 3.30٪، وألمانيا 3.14٪ في عام 2021.
مع انخفاض البحث والتطوير في إندونيسيا، يزداد التحدي أمام حلم الرئيس الإندزنيسي برابوو سوبيانتو في تحويل إندونيسيا إلى دولة متقدمة بحلول عام 2045. يتعين على الاقتصاد الإندونيسي أن يحقق نموًا بنسبة 8٪ سنويًا على مدار العشرين عامًا المقبلة من خلال الابتكار وتحسين الإنتاجية
شهد الاقتصاد الإندونيسي نموًا بنسبة 5.02٪ في عام 2019، و5.31٪ في عام 2022، ومن المتوقع أن يبلغ 4.93٪ في عام 2024. على الرغم من أن هذا الأداء جيد مقارنة ببعض الدول، إلا أنه لا يفي بمتطلبات وضع إندونيسيا بين مصاف الدولة المتقدمة بحلول عام 2045 كما يريد الرئيس برابوو.
نهج جديد
يتطلب رفع معدل النمو الاقتصادي من حوالي 5٪ إلى 8٪ في عامي 2026-2027 تحويل نموذج النمو الاقتصادي الوطني من نموذج النمو الخارجي إلى نموذج النمو الداخلي.
نموذج النمو الخارجي، الذي قدمه روبرت سولو الحائز على جائزة نوبل في الاقتصاد عام 1987، يؤكد أن النمو الاقتصادي على المدى الطويل يعتمد حصريًا على التقدم التكنولوجي. يساهم الاعتماد على التكنولوجيا المتطورة في زيادة الإنتاجية، مما يدعم النمو الاقتصادي المستمر
على الرغم من ذلك، يفترض نموذج النمو الخارجي أن التكنولوجيا التي يعتمد عليها أي اقتصاد تأتي من مصادر خارجية. وبالتالي، لا يكون التقدم التكنولوجي ناتجًا عن القدرات الداخلية للاقتصاد المعني.
وفقًا لبول م. رومر، الحائز على جائزة نوبل في الاقتصاد عام 2018، فإن نموذج النمو الداخلي يؤكد أن تأثير الاستثمار والقوى العاملة على النمو الاقتصادي يكون مؤقتًا، ويقتصر على الأجل القصير فقط.
يفترض نموذج النمو الداخلي أن التقدم التكنولوجي وزيادة الإنتاجية يجب أن يكونا ناتجين عن عوامل داخلية في الاقتصاد. يتطلب ذلك تعزيز الابتكار، وتكثيف البحث والتطوير، وتوفير العمالة الماهرة.
ترتبط قدرة الاقتصاد على الابتكار بكمية المعرفة التي يمتلكها. وينعكس هذا على عدد براءات الاختراع المسجلة داخله.
توجد فجوة كبيرة في تسجيل براءات الاختراع بين الدول المتقدمة والدول النامية. وفقًا لمنظمة الملكية الفكرية العالمية (WIPO)، تسجل الدول المتقدمة ما بين 80٪ و90٪ من براءات الاختراع منذ عام 2010، في حين تساهم الأسواق الناشئة بنسبة تتراوح بين 10٪ و20٪ فقط.
سيصبح حلم إندونيسيا وبرابوو في جعل إندونيسيا دولة غنية بحلول عام 2045 واقعًا إذا استطاعت تحويل اقتصادها من اقتصاد قائم على العوامل إلى اقتصاد يعتمد على الابتكار.
تُعد كوريا الجنوبية واحدة من الدول التي تُعتبر مثالًا ناجحًا في التحول إلى دولة غنية خلال فترة 50 إلى 60 عامًا. منذ الثمانينيات وحتى اليوم، كانت الحكومة الكورية ثابتة في تخصيص أكثر من 20٪ من ميزانية الدولة للقطاع التعليمي.
قامت الحكومة الكورية بتأسيس الجامعات البحثية كوسيلة لتبني وتكييف التكنولوجيا الحديثة من الدول المتقدمة. تعمل المؤسسات التعليمية في كوريا على استيعاب تدفق التكنولوجيا وتطوير تقنيات جديدة في نفس الوقت. ساهمت سياسة التعليم الكورية في تعزيز الترابط القوي بين التعليم، والعلوم، والتقدم التكنولوجي.
توفر كوريا قوة عاملة ماهرة وعالية الجودة بكميات كبيرة، مما شكل أساسًا قويًا للحكومة في تبني وتكييف أحدث التقنيات من الدول المتقدمة. كما أن العمالة الكورية قادرة على التنبؤ باتجاهات تطور التكنولوجيا التصنيعية الحديثة في الدول المتقدمة.
ساهمت النسبة المرتفعة من القوى العاملة الماهرة والنمو السريع في قطاع التصنيع في أن تتجاوز الطبقة الوسطى في كوريا 53٪ من إجمالي السكان منذ التسعينيات وحتى الآن. وقد أصبحت هذه الطبقة المتعلمة تعليم عالي هي الأساس لتطوير الاقتصاد القائم على المعرفة.
من أجل تحقيق حلم برابوو، يجدر بنا أن نتعلم من تجربة البرازيل وكوريا. بين عامي 1965 و1980، نما الاقتصاد البرازيلي بمعدل متوسط بلغ 5.6% مع نصيب فردي من الناتج المحلي الإجمالي قدره 7,600 دولار أمريكي في عام 1980. مع ذلك، لم تنجح البرازيل في أن تصبح دولة متقدمة بنصيب فردي من الدخل بلغ 12,500 دولار أمريكي بسبب انخفاض شدة البحث والتطوير (R&D) وقلة العمال المحترفين المتعلمين من الطبقة الوسطى.
على العكس من ذلك، شهدت كوريا نمواً بنسبة 6.5% خلال الفترة من 1965 إلى 1980، وكان نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي 7,700 دولار أمريكي في عام 1986. ومع انخفاض نسبة مؤشر جيني، تجاوزت الطبقة الوسطى في كوريا 53% من السكان منذ التسعينيات. كانت العمالة الماهرة الكبيرة (الطبقة الوسطى) المحرك الرئيسي للابتكار في كوريا، مما ساعدها على الوصول إلى نصيب فردي من الدخل بلغ 12,500 دولار أمريكي في عام 2003.
في النهاية، يمكننا القول أن تقدم الاقتصاد الكوري اعتمد على عامل أساسي يجب أن نتبناه هو الكثافة العالية للبحث والتطوير، والنسبة الكبيرة من العمال المهرة ذوي المعرفة العالية من الطبقة الوسطى. هذا هو العامل الذي سهل على كوريا تبني وتكييف وابتكار أحدث تقنيات التصنيع، مما ساعدها على إنتاج منتجات تصنيع تنافسية للغاية في أسواق التصدير.
المترجم : مؤمن مجدى
Oleh: Muhammad Syarkawi Rauf
Ketua Komisi Pengawas Persaingan Usaha Republik Indonesia (KPPU RI), Tahun 2015 – 2018
Ekonom University of California, Los Angeles, Mariko Sakakibara (2000) mengukur intensitas Reseacrh and Development (R&D) dari dua sisi, yaitu besarnya alokasi anggaran publik dan privat untuk R&D pada sisi input dan jumlah pendaftaran paten pada sisi output.
Intensitas R&D negara berpendapatan menengah, baik menengah atas maupun bawah masih rendah, seperti Vietnam mengalokasikan 0,43% dari Gross Domestic Product (GDP) untuk R&D, Turkiye 1,40%, Thailand 1,21%, Indonesia 0,30%, dan Afrika Selatan (Afsel) 0,60% pada tahun 2021 (World Bank, 2023).
Sementara negara-negara maju intensitas R&D-nya sangat tinggi, seperti Amerika Serikat (AS) mengalokasikan 3,46% dari GDP untuk R&D, Inggris 2,91%, Swiss 3,36%, Korea Selatan (Korea) 4,93%, Jepang 3,30%, dan Jerman 3,14% tahun 2021.
Akibatnya, pendaftaran paten di negara berpendapatan menengah sangat rendah. Inovasi teknologi lambat. Efisiensi ekonomi rendah yang tercermin pada nilai Incremental Capital Output Ratio (ICOR) dalam 10 tahun terakhir. ICOR Indonesia termasuk tertinggi sebesar 7,05% tahun 2015 dan 6,33% tahun 2023. Jauh dari nilai ideal sekitar 3,0%.
Di tengah rendahnya intensitas R&D Indonesia membuat mimpi Prabowo untuk menjadikan Indonesia negara maju tahun 2045 semakin berat. Perekonomian Indonesia harus tumbuh 8% per tahun dalam 20 tahun ke depan berbasis pada inovasi dan peningkatan produktifitas.
Dimana dalam 5 tahun terkahir, perekonomian Indonesia tumbuh 5,02% tahun 2019, 5,31% tahun 2022 dan diperkirakan hanya 4,93% tahun 2024. Pencapaian ini tidak buruk dibandingkan negara lain, tetapi belum cukup untuk membawa Indonesia menjadi negara maju pada tahun 2045.
Pendekatan Baru
Akselerasi pertumbuhan ekonomi dari sekitar 5% menjadi 8% pada tahun 2026 – 2027 membutuhkan pergeseran model pertumbuhan ekonomi nasional dari exogenous growth model menjadi endogenous growth model.
Exogenous growth model diperkenalkan oleh Robert Solow, peraih nobel ekonomi 1987. Pendekatan Solow menyatakan bahwa pertumbuhan ekonomi jangka panjang hanya dipengaruhi oleh kemajuan teknologi. Penggunaan teknologi tinggi meningkatkan productivity growth yang menggerakkan pertumbuhan ekonomi secara berkelanjutan.
Namun, pendekatan exogenous growth model menempatkan teknologi yang digunakan dalam suatu perekonomian bersumber dari luar perekonomian bersangkutan. Kemajuan teknologi tidak bersumber dari kekuatan internal perekonomiannya.
Sementara endogenous growth model yang diinisiasi oleh Paul M. Romer, penerima nobel ekonomi tahun 2018. Romer menyatakan bahwa investasi dan tenaga kerja berdampak temporer pada pertumbuhan. Efeknya hanya dalam jangka pendek.
Pendekatan endogenous growth model menyatakan bahwa kemajuan teknologi dan pertumbuhan produktifitas harus bersumber dari kekuatan internal suatu perekonomian. Kemajuan teknologi ditunjang oleh kemampuan inovasi, tingginya intensitas R&D dan ketersediaan tenaga kerja terampil.
Kemampuan inovasi suatu perekonomian bergantung pada stock of knowledge (banyaknya pengetahuan) dalam perekonomian bersangkutan. Hal ini tercermin pada jumlah pendaftaran paten dalam perekonomian bersangkutan.
Selama ini terdapat kesenjangan pendaftaran paten antara negara maju dan berkembang. Berdasarkan publikasi World Intelectual Property Rights Organisation (WIPO), sekitar 80% – 90% pendaftaran paten dilakukan oleh negara maju sejak tahun 2010. Sementara hanya 10% – 20% berasal dari EMEs.
Menjadi Kaya
Mimpi Indonesia dan Prabowo untuk menjadikan Indonesia negara kaya pada tahun 2045 terwujud jika mampu mentransformasi ekonominya dari factor driven economy ke perekonomian yang digerakkan oleh inovasi (innovation driven economy).
Salah satu negara yang sering menjadi rujukan karena sukses bertransformasi menjadi negara kaya dalam jangka waktu 50 – 60 tahun adalah Korea Selatan (Korea). Pemerintah Korea konsisten menyediakan anggaran pendidikan sebesar 20% atau lebih dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) sejak tahun 1980-an hingga saat ini.
Pemerintah Korea mendirikan research university sebagai sarana mengadopsi dan mengadaptasi teknologi baru dari negara maju. Institusi pendidikan Korea menyerap technology inflow dan sekaligus menciptakan teknologi baru. Kebijakan pendidikan Korea membuat keterkaitan kuat antara pendidikan, ilmu pengetahuan, dan kemajuan teknologi.
Ketersediaan tenaga kerja terampil dan berkualitas dalam jumlah besar menjadi modal dasar pemerintah Korea mengadopsi dan mengadaptasi teknologi terbaru dari negara maju. Bahkan, tenaga kerja Korea juga dapat memprediksi arah pengembangan teknologi manufaktur terbaru di negara maju.
Tingginya proporsi tenaga kerja terampil dan pesatnya perkembangan sektor manufaktur membuat jumlah kelas menengah Korea, sejak tahun 1990-an hingga saat ini, lebih dari 53% populasi. Kelas menengah berpendidikan tinggi menjadi basis dalam mengembangkan knowledge-based economy.
Dalam rangka mewujudkan mimpi Prabowo, ada baiknya kita belajar dari Brazil dan Korea. Sejak tahun 1965 – 1980, Brazil tumbuh rata-rata 5,6% dengan PDB per kapita 7.600 dolar AS tahun 1980. Tetapi Brazil tidak sukses menjadi negara maju dengan pendapatan per kapita 12.500 dolar AS karena intensitas R&D-nya rendah dan pekerja profesional berpengetahuan tinggi (kelas menengah) rendah.
Hal berbeda dengan Korea yang tumbuh 6,5% selama periode 1965 – 1980 memiliki pendapatan per kapita 7.700 dolar AS tahun 1986. Gini ratio yang rendah, membuat kelas menengah Korea lebih dari 53% populasi sejak 1990-an. Pekerja terampil yang besar (kelas menengah) menjadi penggerak utama inovasi Korea hingga mencapai pendapatan per kapita 12.500 dolar AS tahun 2003.
Akhirnya, kata kunci kemajuan ekonomi Korea yang perlu kita adopsi adalah tingginya intensitas R&D, besarnya persentase pekerja terampil dan berpengetahuan tinggi (kelas menengah). Modal ini yang memudahkan Korea mengadopsi, mengadaptasi dan menciptakan teknologi manufaktur terbaru dengan produk manufkatur yang sangat kompetitif di pasar ekspor.
Translated by: Mukmin Majdi
