سوداريونو يشدد حوكمة برنامج الوجبات المجانية في إندونيسيا ويستبعد مؤسسات تطلب اقتطاعات

جاكرتا، إندونيسيا اليوم — شكل تعيين سوداريونو رئيسًا لـ«الهيئة الوطنية للتغذية» دفعة قوية نحو تعزيز أحد أبرز المشاريع الرئاسية ذات الأولوية للرئيس برابوو سوبيانتو، والمتمثل في برنامج «الوجبات المغذية المجانية». وعقب تسلمه مهام منصبه، بادر رئيس الهيئة الجديد إلى إعادة هيكلة منظومة الحوكمة الإدارية، وإلغاء عقود الشراكة مع المؤسسات الأهلية التي ثبت تورطها في فرض اقتطاعات غير قانونية على الشركاء المنفذين.

وكشف سوداريونو عن جملة من التحديات الميدانية التي تواجه الهيئة أثناء تطبيق البرنامج؛ إذ أظهرت عمليات المتابعة وجود مؤسسات غير فاعلة ميدانيًا ولا تساهم إطلاقًا في تقديم الخدمات، لكنها تصر على تقاضي نسب واقتطاعات مالية غير مبررة من الشركاء الميدانيين، وهي الظاهرة التي باتت تُعرف إعلاميًا بـ«المؤسسات الصورية» أو «الكيانات غير الفاعلة».

وتفيد البيانات الرسمية بتلقي رئيس الهيئة تقارير تؤكد إجبار عدد من الشركاء المنفذين للبرنامج على دفع مبالغ تتراوح بين ١٥٠٠ و٢٠٠٠ روبية عن كل وجبة لصالح تلك الكيانات غير الفاعلة.

وصرح سوداريونو قائلاً: «كشفت المتابعة الميدانية عن وقوع نزاعات بين المستثمرين المنفذين وهذه المؤسسات؛ فالمستثمر هو من ضخ رؤوس الأموال وتحمل تكاليف إنشاء المطابخ والتجهيزات التشغيلية كاملة، بينما تتطفل تلك الكيانات على العملية دون تقديم أي قيمة مضافة أو ربط حقيقي بمجريات العمل».

ويرى مراقبون أن استمرار هذه الاقتطاعات غير المشروعة يهدد جودة تنفيذ البرنامج بأكمله، وينعكس سلبيًا على القيمة الغذائية ومكونات الوجبات المقدمة للفئات المستهدفة.

وأوضح رئيس الهيئة تفاصيل الأزمة بقوله: «تخيلوا أن يُحسم من المستثمر مبلغ ١٥٠٠ أو ٢٠٠٠ روبية عن كل وجبة؛ النتيجة المباشرة هي تقليص جودة الطعام وتخفيض المعايير المعتمدة لتعويض الفارق المالي. هذا الأمر غير مقبول إطلاقًا ولن نسمح باستمراره».

ولحظر هذه الممارسات، شدد سوداريونو على أن الهيئة لن تتوانى عن إنهاء التعاقدات فورًا مع أي مؤسسة يثبت اقتطاعها للأموال دون أن يقابل ذلك دور فعال أو إسهام حقيقي في تنفيذ البرنامج التغذوي.

وأضاف بحزم: «كل كيان لا يقدم مساهمة فعلية، ولا يشارك في التوجيه أو الإشراف أو التمويل أو تحمل الأعباء التشغيلية، ويكتفي بالمطالبة بالأموال، سيجري استبعاده وقطع العلاقة معه تمامًا وبشكل جذري».

وفي إطار خطة التحديث، صممت الهيئة آلية تنظيمية جديدة تحكم العلاقة مع الشركاء التنفيذيين، تشمل تحديث اتفاقيات الشراكة الرسمية بين الهيئة والشركاء ومطابخ وحدات تقديم الخدمة التغذوية، بما يضمن إلغاء الاقتطاعات الهامشية واستبعاد الجهات المعرقلة.

وأشار سوداريونو إلى أن مراجعة حوكمة القطاع تأتي ضمن مسار تقويمي مستمر تنتهجه الهيئة منذ انطلاق البرنامج؛ إذ تشكل نتائج التقييم الميداني مرجعية أساسية لتطوير الآليات غير الكفؤة وتدعيم الممارسات الناجحة.

وتابع قائلاً: «نعمل على ترسيخ الإيجابيات ومعالجة مكامن الخلل للارتقاء بالأداء إلى مستويات أعلى، وسنواصل مسيرة الإصلاح والتطوير مستعينين بالله».

كما دعا جميع الأطراف المعنية إلى التكاتف لدعم هذه الإصلاحات المؤسسية، مؤكدًا أن حوكمة الموارد تهدف إلى ضمان استغلال الميزانيات المتاحة بأقصى كفاءة ممكنة لتحقيق الأهداف السامية للمبادرة الرئاسية.

تعديل آلية الحوافز المالية لوحدات التغذية

وفي السياق ذاته، أعلن رئيس الهيئة إلغاء المقطوعية المحددة بستة ملايين روبية المخصصة لوحدات تقديم الخدمة التغذوية، والعودة إلى اعتماد نظام الحافز الفردي المحسوب بواقع ٢٠٠٠ روبية عن كل وجبة جرى توزيعها فعليًا على المستفيدين.

وبَيّن سوداريونو أن صيغة الستة ملايين روبية كانت تعتمد في الأصل على ضرب حافز الـ ٢٠٠٠ روبية في الطاقة الاستيعابية البالغة ثلاثة آلاف وجبة لكل مطبخ، إلا أن منح مبلغ ثابت للمطابخ بغض النظر عن عدد المستفيدين الفعليين شكل إجراءً غير متوازن وقد يؤدي إلى هدر الميزانية العامة.

وقال سوداريونو: «إن تعديل نظام الحوافز يمثل في واقع الأمر العودة إلى الضوابط الأصلية المعتمدة في البداية، حيث كانت المحاسبة تتم بواقع ٢٠٠٠ روبية للوجبة الواحدة».

ولفت إلى أن هذا القرار جاء عقب مراجعة شاملة أجرتها الهيئة بالتنسيق مع جهاز المراجعة المالية والمجلس الأعلى للرقابة المالية والتنمية، مؤكدًا حرص الحكومة على ضمان إنفاق كل روبية من الموازنة العامة للدولة بكفاءة عالية وتحويلها إلى وجبات مغذية تصل إلى مستحقيها.

واستشهد رئيس الهيئة بحالة المطابخ التي تقدم خدماتها لـ ١٥٠٠ مستفيد فقط مع استمرار حصولها على ستة ملايين روبية؛ ما يعني ارتفاع قيمة الحافز المخصص للوجبة الواحدة مقارنة بالمعيار المعتمد المحدد بـ ٢٠٠٠ روبية.

وشرح ذلك قائلاً: «إذا كانت التكلفة الإجمالية للوجبة حددت بـ ١٥ ألف روبية، وقدم المطبخ الخدمات لـ ١٥٠٠ مستفيد فقط مع استلامه ستة ملايين روبية كحافز، فإن النتيجة الحسابية تعني أن تكلفة الوجبة تجاوزت السعر المحدد لها».

وفصّل تركيبة الميزانية المخصصة للوجبة البالغة ١٥ ألف روبية، مشيرًا إلى أنها تتوزع بواقع عشرة آلاف روبية للمكونات الغذائية، و٢٠٠٠ روبية كحافز للمستثمر أو الشريك، وثلاثة آلاف روبية لتغطية المصاريف التشغيلية كالمياه والكهرباء وأجور العاملين؛ وبالتالي فإن ثبات المقطوعية عند تقليص أعداد المستفيدين يخل بالتوازن المالي المعتمد.

وطمأن سوداريونو الشركاء التنفيذيين بأن إلغاء المقطوعية لا يعني حرمانهم من الربحية، بل يضمن حصولهم على هامش ربح عادل وموضوعي بعيدًا عن المغالاة أو التكسب غير المبرر.

واختتم نائب وزير الزراعة السابق حديثه بالقول: «نحن نضمن تحقيق أرباح منصفة للشركاء، لكننا لن نكفل أرباحًا مضاعفة أو مبالغًا فيها على حساب الميزانية العامة؛ فهذا أمر غير مقبول مطلقًا».

إيماس دامايانتي

---

JAKARTA, INDONESIA ALYOUM –– Penunjukkan Sudaryono sebagai Kepala Badan Gizi Nasional (BGN) membawa angin baik bagi kemajuan program prioritas Presiden Prabowo Subianto, Makan Bergizi Gratis (MBG). Sebagai Kepala BGN yang baru, Sudaryono mulai membenahi tata kelola hingga memutus kerja sama bagi yayasan-yayasan yang terbukti meminta setoran ke mitra.

Sudaryono mengungkap, terdapat sejumlah persoalan yang dihadapi BGN dalam pelaksanaan program MBG di lapangan. Dalam beberapa kasus, terdapat yayasan yang tidak terlibat langsung dalam penyelenggaraan program, tetapi tetap meminta sejumlah setoran atau potongan kepada mitra dengan jumlah yang tidak wajar atau kerap dijuluki yayasan “gabut”.

Berdasarkan catatan, Sudaryono menerima laporan bahwa sejumlah mitra MBG diminta memberikan setoran sebesar Rp1.500-2.000 per porsi kepada yayasan gabut tersebut.

“Pada praktiknya ini kami menemukan satu fakta bahwa mitra sama yayasan ini ada yang kemudian berkonflik. Mitra itu adalah orang yang punya modal, dia membangun dapurnya, keluar biaya. Yayasan itu kemudian tidak nyambung sama mitranya,” ujar Sudaryono.

Munculnya yayasan yang meminta setoran dari mitra MBG ini dinilai berpotensi mempengaruhi kualitas pelaksanaan MBG, termasuk kualitas menu yang disajikan kepada penerima manfaat.

“Ada mitra, dia dipotong Rp1.500, ada yang dipotong Rp2.000, bayangkan. Maka yang terjadi, karena dipotong, dia makan menunya itu dikurangi kualitasnya. Ini tidak boleh lagi terjadi,” ungkap Sudaryono.

Untuk mencegah kondisi tersebut terus terjadi, Sudaryono menegaskan BGN tidak segan-segan memutus kerja sama dengan yayasan yang hanya meminta setoran tanpa memiliki andil dalam penyelenggaraan program MBG.

“Pokoknya orang-orang yang tidak ada andil, tidak membina, tidak ikut repot, tidak modal, tidak membina, tidak ikut sibuk, tidak mengawasi, tidak ada andil apapun hanya minta kejar setoran, itu semua akan kita cut off namanya, akan kita amputasi semua,” ujarnya.

Sebagai bagian dari pembenahan tersebut, BGN telah menyiapkan mekanisme baru dalam hubungan kerja sama dengan mitra. salah satunya melalui pembaruan PKS antara BGN dengan mitra dan dapur SPPG, sehingga potongan yang tidak penting dan yayasan yang merugikan dapat dihilangkan.

Sudaryono menjelaskan pembaruan tata kelola tersebut merupakan bagian dari proses perbaikan yang terus dilakukan BGN sejak program MBG berjalan. Evaluasi terhadap pelaksanaan di lapangan menjadi dasar bagi BGN untuk memperbaiki mekanisme yang dinilai belum optimal sekaligus memperkuat hal-hal yang telah berjalan dengan baik.

“Yang baik kita tambah baik, yang jelek kita perbaiki jadi tambah baik, dan kita terus kita perbaiki, insya Allah,” tambahnya.

Ia juga mengajak seluruh pemangku kepentingan untuk bersama-sama mendukung proses pembenahan tersebut. Perbaikan tata kelola, menurut Sudaryono, diperlukan agar sumber daya yang tersedia dapat digunakan secara optimal untuk mendukung tujuan utama program.

Insentif SPPG Dipangkas

Sudaryono mengatakan insentif sebesar Rp6 juta untuk Satuan Pelayanan Pemenuhan Gizi (SPPG) telah dihapus. Skema tersebut, kata dia, dikembalikan menjadi insentif Rp2.000 per porsi yang diberikan berdasarkan jumlah makanan yang disalurkan kepada penerima manfaat.

Sudaryono menjelaskan, insentif Rp6 juta sebelumnya dihitung dari Rp2.000 dikalikan kapasitas 3.000 porsi per dapur. Namun demikian, pemberian nominal yang sama kepada dapur dengan jumlah penerima manfaat berbeda dinilai tidak proporsional dan berpotensi menimbulkan pemborosan anggaran negara.

“Perubahan insentif ini sebetulnya bukan perubahan insentif, (tapi) kembali ke insentif yang lama. Jadi di awal dulu memang Rp2.000 per porsi,” kata Sudaryono.

Menurutnya, kebijakan tersebut dilakukan setelah BGN melakukan peninjauan bersama Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) dan Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP). Pemerintah, kata Sudaryono, ingin memastikan bahwa setiap rupiah anggaran pendapatan dan belanja negara (APBN) dapat dikelola secara efisien dan dikonversi menjadi manfaat makanan bergizi.

Sudaryono mencontohkan, dapur yang hanya melayani 1.500 penerima manfaat tetapi tetap memperoleh insentif Rp6 juta. Dengan skema tersebut, besaran insentif yang diterima menjadi lebih besar jika dihitung per porsi dibandingkan ketentuan Rp2.000 per porsi.

“Kalau misalnya satu porsi Rp 15 ribu, terus dapur itu misalnya memberikan MBG katakanlah ke 1.500 penerima manfaat, terus tetap dibayar Rp 6 juta, berarti satu porsinya bukan Rp 15 ribu,” ujarnya.

Ia merinci anggaran Rp15 ribu per porsi tersebut terdiri atas Rp10 ribu untuk menu, Rp 2.000 sebagai insentif bagi investor atau mitra, serta Rp3.000 untuk kebutuhan operasional seperti listrik, air, dan gaji. Karena itu, pembayaran tetap Rp6 juta ketika jumlah penerima manfaat lebih sedikit akan membuat nilai insentif per porsi meningkat.

Sudaryono memastikan penghapusan skema Rp6 juta tidak berarti pemerintah menghilangkan keuntungan bagi mitra SPPG. Menurut dia, mitra tetap mendapatkan keuntungan dari operasional dapur, tetapi tidak dalam jumlah yang berlebihan.

“Jadi ini artinya dijamin untung tapi tidak bisa kemudian untung besar sekali. Tidak bisa, tidak boleh,” kata mantan Wakil Menteri Pertanian ini.

Imas Damayanti